La politique scolaire de la ville de Salbris

La Politique scolaire de la ville de Salbris

A l’occasion des réunions avec la communauté éducative pour préparer la rentrée 2008-2009, l’équipe en charge des affaires scolaires à Salbris a constaté une certaine lassitude de l’équipe pédagogique devant l’état des locaux de l’Ecole Yves GAUTIER. Ces locaux sont anciens et manquent effectivement de fonctionnalité tant pour les enfants que pour les enseignants et même pour les parents.

Cette lassitude ayant transité des enseignants vers certains parents d’élèves, il m’a semblé, en qualité d’ajointe déléguée, nécessaire de rappeler les actions déjà engagées et les projets de la municipalité en matière de politique scolaire.

1 – Des moyens de fonctionnement bien supérieurs à la moyenne

Depuis des décennies, les écoles ont été une priorité de toutes municipalités salbrisiennes. Les équipes qui étaient en place avant nous ont doté les écoles de moyens important pour une ville de 6000 habitants. Les écoles disposent d’intervenants sportifs, d’intervenants musicaux, d’éveil à la lecture, de mise à disposition de transports, d’intervenants culturels…

L’équipe qui est aujourd’hui aux affaires a été confrontée à des difficultés financières lourdes issues du départ des industries de défense. Sur un budget de fonctionnement de 7 millions d’€uros par rapport à 1998, nous perdons un million d’€uros de recettes fiscales. C’est énorme. Il a fallu contrôler la gestion de la ville. Pour autant, un choix clair a été fait vis-à-vis des écoles nous avons maintenu les services mis à leur disposition. L’organisation de ces services a été rationalisée, mais toutes les prestations ont été maintenues ou optimisées.

La moyenne du coût de fonctionnement d’un service scolaire est, par enfant scolarisé dans les écoles publiques, pour les commune de notre strate d’habitant située entre 800 et 1000 € / enfant selon les modes de calcul.

Les tableaux ci-dessous démontrent que Salbris est très nettement au dessus de la moyenne :

2 – Les locaux : un héritage à réhabiliter

Si nos prédécesseurs nous ont laissé un service de qualité mais dont le coût nous a obligé à intégrer la logique de « rentabilité » dans la gestion publique, ils ont surtout laissé des locaux dans un piètre état.

Le projet de réhabilitation de toutes les écoles

Lorsque l’équipe en place est arrivée en 1999, la ville comptait deux écoles primaires et trois écoles maternelles réparties sur 3 sites. Toutes ces écoles faisaient face à un problème manifeste d’entretien. Aucun travaux lourds n’avaient été engagés depuis une vingtaine d’années. Plus grave, les travaux d’entretien courant avaient été négligés sur presque une décennie.

Il a fallu mettre en place un plan pluriannuel de rénovation. Préalablement à la réalisation de ces travaux, il a fallu assainir notre dette pour retrouver une capacité d’endettement. La réhabilitation des écoles était évalué entre 6 et 10 millions d’€uros. Pour engager ces travaux il fallait d’abord retrouver une situation financière saine.

Des travaux d’entretien régulier en attendant les réhabilitations

Pour assurer le fonctionnement normal des écoles et sans attendre la réhabilitation globale, nous avons engagé dès 2000 des travaux d’entretien réguliers des écoles :

Une fois la prospective financière définie, la municipalité a ensuite pu engager le plan de rénovation. Dans un souci de rationalisation des dépenses publiques et de fonctionnalité pour les parents, il a été décidé de regrouper les écoles sur deux groupes comptant à chaque fois une école maternelle et une école primaire « La Souris Verte & Yves Gautier » ainsi que « Les Petits Lutins & Louis Boichot ». Cette décision impliquait la fermeture de deux écoles maternelles « Jean Pillet » et « Les Cousseaux ». Précisons que l’école « Jean Pillet » n’est pas fermée définitivement ; elle est affectée à des services destinés aux 3-6 ans. Si à l’avenir l’évolution démographique le nécessitait, l’hypothèse d’un nouveau groupe scolaire dans le quartier de la Chesnaie serait étudiée.

Un groupe déjà réhabilité : « Les petits lutins » et « Louis Boichot »

Comme nous n’avons pas la capacité financière de rénover les deux groupes scolaires en même temps, il a fallu faire des choix sur l’ordre dans lequel les travaux seraient engagés. C’est l’état d’obsolescence des locaux qui a guidé notre choix. L’école maternelle des « Cousseaux » était en très mauvais état. Elle coûtait très cher en chauffage. Il était urgent de fermer cette école et d’en construire une nouvelle à proximité de l’école « Louis Boichot ». La réhabilitation du groupe « Les Petits Lutins & Boichot » a donc été engagée en premier.

Pour autant, nous n’avons pas oublié l’autre groupe scolaire et comptons bien en faire un espace éducatif moderne et adapté.

La réhabilitation du groupe scolaire « La souris Verte » et « Yves Gauthier » est lancée

Des travaux de réhabilitation débutent prochainement. Le Conseil municipal vient de décider de la réhabilitation de deux classes. La consultation des entreprises est lancée. Le montant de cette première action est estimé à 300 000 €. Les classes seront livrées au plus tard à la rentrée 2009. Ces premiers travaux visent à améliorer la fonctionnalité des locaux à court terme. Ils permettront aussi de disposer de classes supplémentaires durant les travaux de réhabilitation complets de toute l’école.

La réhabilitation complète de l’école est lancée. Le Bureau municipal a demandé au Maire de lancer une étude de programmation pour la réhabilitation des deux écoles. La réhabilation impliquera une réfection du clos, du couvert et un nouvel aménagement de l’espace entre les deux écoles et les services périscolaires (cantines, garderies…)

L’étude de programmation intègrera également une réflexion sur le positionnement de la bibliothèque municipale et sur les travaux de voirie de l’îlot urbain situé entre la rue des écoles et la rue du 14 juillet.

L’étude sera suivie par un comité de pilotage qui sera composé des membres de la commission des affaires scolaires, d’agents de la commune et des deux directeurs d’école. Les parents d’élèves seront associés à cette étude au travers d’un groupe de travail. L’étude permettra de recenser les besoins, définir le contenu des travaux et leurs coûts afin de lancer une consultation pour désigner un architecte. A ce stade les services municipaux estiment les travaux entre 4 et 5 millions d’Euros.

L’équipe conduite par Jean-Pierre ALBERTINI est parfaitement consciente des problèmes de fonctionnalité des écoles de « La souris Verte » et « Yves Gautier ». Elle travaille sans relâche pour fournir à la communauté éducative un outil de qualité. Au vu de quelques grincements de dents en cette période de rentrée, il m’a semblé nécessaire de rappeler certains chiffres et certains faits. Chacun doit comprendre que, puisque nous allons prochainement tout rénover, nous ne pouvons pas refaire chaque porte, chaque escalier ou chaque fenêtre aujourd’hui.

Je voudrais conclure mon propos pour assurer qu’une sécurité optimum est donnée aux enfants dans les écoles. Il est impératif de lever des confusions. Comme les locaux sont anciens, nous avons décidé de faire passer la commission de sécurité. Comme ces locaux anciens ne répondent pas aux normes modernes, la commission de sécurité a préconisé que certaines salles d’activités soient limitées quant au nombre d’élèves qui y accèdent simultanément. Cela ne veut nullement dire que ses salles seraient dangereuses. Des milliers de Salbrisiens y ont suivi leur scolarité. Par contre, si on les regarde au vu des normes modernes, il est préconisé de limiter le nombre d’enfants pour assurer la sécurité des enfants notamment en cas d’évacuation d’urgence. Ces dispositions sont justement prises pour assurer la sécurité des enfants. Alors ne confondons pas tout !